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传全国现十大鬼城 城建房地产化痼疾成鬼城病根

中国新闻网  2013-08-03 11:36

[摘要] 鄂尔多斯的新城区不再孤独,从最初两三个,到四五个,今年终于凑成十位数了——近来,“十大鬼城”炒得沸沸扬扬。

中国新闻网2013年8月3日报道鄂尔多斯的新城区不再孤独,从最初两三个,到四五个,今年终于凑成十位数了——近来,“十大鬼城”炒得沸沸扬扬。

常州个跳出来,“我们的新城区不是鬼城!”从官员到市民,都在网络上辩白着常州与鄂尔多斯不可同日而语,主要的说辞是“常州楼市现在购销两旺,鬼城从何谈起?”

这样的辩词显然没有搞清楚“鬼城”最终的定义,鄂尔多斯在在沦为满目荒芜之前,四处的塔吊转动、人来人往,一片繁忙,谁成想在短短几年之后,人去楼空。

城市的发展规律,与“城市”这两个字本身恰恰相反,应是先有市,后有城。“古未有市,若朝聚井汲,便将货物于井边货卖,曰市井。”有了市井,人们才开始聚集。一般而言,城市定义是“具有一定人口规模、以非农业人口为主的居民点”。

凭什么人们会聚集在这里?就因为这里是“270度海景”、“地下温泉”、“18洞果岭”、“国际会所”云云,当你为这些画卷般的美妙场景所打动,义无反顾地掏口袋付钱,到最后拎包入住,才会发现大多数情形下,这里原来是一地鸡毛,毫不过分地说,那些绚丽包装就是一副谄媚的“画皮”。

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“市井”一说,来源于商周时代的都城格局,手工作坊、交易市集、都城防卫的安排,从考古遗迹中都可以清楚地看到,这可以说是相当原始的居住诉求,不外乎就业、交易、安全等最基本的生活需求。直到近现代大城市的迅猛发展,即便非常强调高密度居住规划的“城市之父”柯布西耶,也在同样强调配备卫生、教育等公共服务的重要性。

然而,“鬼城”颠覆了这一切,“房地产化”淹没了一个区域的合理规划,政府出让土地,收回土地出让金,而把这块土地甩手托付给开发商,开发商会承担这个区域的公共空间的建设职能吗?这是不用大脑思考都可以得出答案的问题。对于企业而言,利益化才是衡量一个项目的基本标准,盖出漂亮的房子,并把它卖掉走人,而可以让人放心的医院、教育、商业则不是其职责。从本质上说,政府成了一个大公司,把一个区域的规划建设托付给了开发商这个小公司,而“公司化”令公共服务被肢解、忽略了,地方政府为业绩,最快地回收土地出让金,一方面没有考量这里究竟有多少人住,先把土地卖了再说,另一方面,即便有人住进来,但却无暇顾及这里的就医上学、就业安排等等公共事务。

近期,房地产的好消息像长了翅膀一样飞速流传,中央对于房地产提出“平稳健康发展”的指示,已被视为“定心丸”滋润四方。这不能不让人担心,城市建设的“房地产化”是否仍会痼疾难去,这样下去,岂不是还会有更多的“鬼城”将会涌现?

如果为追求政绩,堆砌GDP,以顺利升迁,是“鬼城”越来越多的直接成因,那么,对于“让官员坐满任期,不能一两年就换一个地方”的建议,就是比较实用的办法。只有让“城镇化”的执行者们不再是“流水官”,才可能使有限的土地资源不轻易变成“睡城”、“鬼城”,让所谓“新城区”脱下画皮。

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