长春地铁1号线今年试通车

从这份报告，看长春的目标———

  26日上午，长春市十四届人大四次会议召开。长春市市长姜治莹作政府工作报告。

连续当选具幸福感城市

报告开篇，晒出了“十二五”时期长春的成绩单。

长春经济总量从3329亿元增加到5530亿元，年均增长9.3%。地方级财政收入从180.8亿元增加到388.2亿元，增加1.15倍。

民营经济主营收入突破1万亿元。

新的城市次中心在绕城高速公路以外竞相成长，主城区700多万平方米棚户区、4000多万平方米老旧楼宇经过改造旧貌换新颜。基础设施建设扎实推进，适应百万辆机动车保有量的立体交通体系基本形成，水、气、热供给能力实现从紧平衡到相对宽松的转变。

城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%，快于经济增长。农村居民人均可支配收入年均增长11.7%，快于城镇居民收入增长。城乡养老、医疗保险覆盖率均达到95%以上，初步实现人人享有基本社会保障。长春连续当选具幸福感城市。

5年累计实施亿元以上项目2650个，完成固定资产投资17339亿元，分别相当于“十一五”的2倍和1.8倍。

整车产量由160万辆提高到220万辆，轨道客车修造量由2000辆提高到4000辆，农产品加工业产值增加1.2倍，三大主导产业新产品产值率达到76%。

2户企业上市，22户企业新三板挂牌。

大力发展“互联网+”，电子商务企业超过200户、个体网店数量超过3万个，近1/4规模以上工业企业、1/3限额以上商业企业发展网上业务。成功发射“吉林一号”商业卫星，聚乳酸、无人机、工业机器人、单克隆抗体等一批高科技成果实现转化。

取消下放577项审批权限，减放比例达到70.1%，市本级非行政许可实现“零审批”。

启动建设地铁1号线、2号线、北湖快轨，轻轨4号线投入运营。

城市日供水能力由86万吨提高到116万吨，增加35%。

天然气日供给能力由132万立方米提高到227万立方米，增加72%。

供热能力由1.01亿平方米提高到1.89亿平方米，增加87%。

新建改造各类地下管网5099公里，自来水漏失率下降17%，供热管网完好率达到89%，燃气管网高危率降低到5%以下。

主城区清扫保洁面积由4305万平方米增加到6850万平方米，机械化清扫率达到73%。

PM10、PM2.5自2013年达到峰值以后分别下降17.8%和10.9%。

义务阶段公办学校全部就近划片入学，创建新优质学校127所，城区通过国家义务教育基本均衡评估验收。

三环以内巷道基本完成改造。创建公交都市示范城市，开辟优化60条公交线路，累计更新公交车2500余台。

施划机动车停车泊位3.8万个。

2万套公租房分配到户

2015年，面对“十二五”收官的决战之期、复杂严峻的发展环境，长春上下坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，团结一心、善为实干、攻坚克难，推动振兴发展取得了新的突破，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

先后出台17项稳增长政策，接连采取结构性减税等一揽子措施，全面加大对重点企业帮扶力度，长春经济止跌回稳、逐步提速，增长速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到经济运行合理区间。

主城区交通指挥系统完成升级改造，高峰期主干路车速提高15%。

国家西气东输干线、长春外环高压管网投入使用，冬季“气荒”全面缓解。

百里伊通河生态长廊、百公里地下综合管廊工程全面启动。

基本完成16个城市出入口改造。

城区新增绿化面积相当于上年的1.9倍。

城镇新增就业12.6万人，2万套公租房分配到户，7个城区托老中心、120个社区居家养老服务中心投入使用，失能人员医疗照护保险制度全面推行，农村贫困人口减少1.7万人，在经济下行压力不断加大的情况下民生状况得到新的改善和提升。

农村贫困人口全部脱贫

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、推动振兴发展的关键期。

今后五年，长春经济社会发展的目标任务是：确保GDP保持7%左右的中高速增长，财政收入增幅与经济增长相适应，综合实力进入中等发达城市行列。

调整产业结构，农业要争当现代化排头兵，制造业要迈向中高端，战略性新兴产业要在形成较强竞争力，服务业占经济比重要逐年提高。

高质量建设新城，高水平改造旧城。落实公交优先战略，基本确立现代综合交通体系。基本完成棚户区、老旧楼宇“暖房子”、历史文化街区改造，切实加强城市管理，全面优化城市形象。

坚定不移地支持开发区转型升级，加速成为承载新型工业化、高端服务业的新城区。城区要成为服务业主战场，在环境建设、民生改善、社会和谐等领域实现全面进步。县（市）都要成为中等城市，人口加速向城镇集聚，新农村建设全面推进。

完成百里伊通河生态长廊综合改造，新建改造一批城市公园、绿地。综合治理大气和水体污染，积极推行循环经济、低碳经济等绿色经济模式，努力把长春建设成为天蓝水净、空气清新的绿色宜居森林城。

加快完善基本公共服务体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。大力推动富民增收，群众收入差距不断缩小，中等收入群体持续扩大，农村贫困人口全部脱贫，城镇低保群众得到更有针对性的帮扶，全市人民共同迈入全面小康社会。

地区生产总值增长7%左右

2016年，是“十三五”开局之年。长春经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与经济基本保持同步增长，万元GDP能耗降低3%，城镇登记失业率控制在4%以内。

全年固定资产投资达到4800亿元以上。

落实“中国制造2025”长春实施纲要。

积极推动大众Q工厂、一汽乘用车研发中心、长客动车检修、中粮聚乳酸制品等50个重大产业项目建设。加快建设新能源汽车、通用航空、智能制造等一批新型产业园区。

适度调减普通玉米种植面积，积极发展高效特色农作物。

启动建设长春新区，在结构调整、科技创新、体制机制等方面先行先试、大胆实践。

支持高校院所建设重点实验室。推进“吉林一号”卫星图像数据商业化应用。

加快无人机产业化进程。支持在长央企改革、中省直公立医院综合改革。

续建机场大道、亚泰大街南延长线、吉林大路东延长线、硅谷大街延长线、长吉互通立交桥等重点工程。完善南部新城路网。建设一批人行过街天桥。加快停车场建设。机动车停车泊位基本做到应划尽划。推进龙嘉机场二期扩建。

地铁1号线试通车，地铁2号线、北湖快轨建设取得实质性进展。

更新公交车辆400台。完善南部新城等重点区域公交线网。新建一批公交换乘枢纽、港湾式停靠站。每个城区、开发区各建2处公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交专用道配套设施。

改造供水管网380公里。新建改造燃气管网210公里。改造供热管网100公里。新增供热能力500万平方米。完成地下综合管廊建设10公里以上，逐步消除“马路拉链”现象。

老年人免费乘坐郊线公交车

2016年，实施第4个幸福长春行动计划，办一批群众关心、直接、迫切的民生实事。

积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人就业，开发就业岗位13.5万个，城镇新增就业12万人，农村劳动力转移就业100万人次。对有需求的应届高校毕业生创业培训实现全覆盖。列支1.5亿元失业保险基金，对不裁员、少裁员企业提供稳岗补贴。

城镇和农村低保标准分别提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。为重度残疾人和贫困残疾人提供护理补贴、生活补贴。实施精准脱贫，确保5.3万名农村贫困人口脱贫。加强贫困村公路建设。优先改造农村贫困家庭危房。

以政府购买服务方式为城区空巢、失能、失独老人提供居家养老服务。引导社会力量建设多种类型、不同档次的养老机构，新增养老床位3000张。推行高龄老人医疗照护保险、晚期癌症患者舒缓疗护。老年人免费乘坐公交车年龄放宽到65周岁、范围扩大到郊线车。

继续实施基础教育质量提升工程，推动教育由均衡发展向内涵发展转变。大力发展学前教育、职业教育、民办教育，普及高中段教育。51家公立医院逐步取消药品加成，实行零差率销售。实施普遍二孩政策，强化服务保障支撑。启动少儿图书馆新馆建设。1692个村全部建成村级“一站式”服务群众平台。

新建续建保障性住房8000套，建设回迁房8456套。实施238万平方米“暖房子”工程。综合改造30个老旧散小区。更新改造部分居民小区陈旧老化地下管网。解决6万农村居民饮水安全问题。主城区周边建成农村公路250公里以上，同步配建公交设施。完善城区“十健身圈”，大力开展全民健身活动。

报告解读

2月26日上午，长春市市长姜治莹作政府工作报告，其中的内容涉及到市民生活的各个方面，特别在改善民生方面将有许多举措。昨日，新文化记者联系到了相关部门，对部分内容进行了解读。

  报告原文：继续实施基础教育质量提升工程，推动教育由均衡发展向内涵发展转变。

长春市教育局：为推进义务教育均衡发展，办好每一所学校，为春城百姓提供优质教育资源，长春市实施了“大学区”管理模式改革和新优质学校创建战略。到2015年，长春市创建教学常规管理达标先进校132所，新优质学校127所，“三星”素质教育特色校108所，中小学整体办学质量不断提高，城区优质资源覆盖面达到80%以上，为实现中小学划片按学区入学提供了基础保障，实现了100%的适龄儿童少年都有一个公办义务教育学位的目标。

2015年，长春市中小学招生工作按教育部、省教育厅相关文件要求，继续采取了划片免试入学的办法，使所有辖区内适龄儿童少年全部按时入学，积极稳妥地完成了中小学招生入学工作。同时，开辟进城务工人员随迁子女入学“绿色通道”，实现了100%的进城务工人员子女全部入学。

2016年，长春市中小学招生工作将按照“依法依规、巩固成果、完善机制、推进改革”的总体思路，继续坚持政府主导、市级统筹、属地为主等基本原则，在尊重历史、保持稳定的前提下，更加注重政策的连续性、方法的科学性、信息的公开性，扎扎实实、积极稳妥地做好今年的招生工作，确保辖区内每一名适龄儿童、少年整体上相对就近入学。

  报告原文：地铁1号线试通车，地铁2号线、北湖快轨建设取得实质性进展。

长春市轨道交通集团：地铁1号线现在处在冬季施工阶段，土建工程预计5月30日全部完工，铺轨工程预计7月15日完成，动力电工程预计8月30日完成，预计9月30日试通车，2017年长春市民有望坐上长春地铁。

现阶段，长春站南广场站、人民广场站、解放大路站、南湖大路站、卫星广场站、中央商务区站6座车站以及长春站南广场站—北京大街站、北京大街站—人民广场站、自由大路站—南湖大路站、南湖大路站—繁荣路站、繁荣路站—卫星路站5个区间正在进行冬季施工。

目前，北环城路站、庆丰路站、一匡街站、长春站北广场站、北京大街站、自由大路站、繁荣路站、南环城路站、红咀子站9座车站主体结构全部完成；北环城路站—庆丰路站、庆丰路站—一匡街站、一匡街站—长春站北广场站、人民广场站—解放大路站、解放大路站—自由大路站、卫星路站—南环城路站、南环城路站—中央商务区站、中央商务区站—红咀子站8个区间双线已全部完成。

地铁2号线和北湖线全面开工将在2016年全面开工建设，地铁2号线预计在2017年12月31日试通车，北湖线预计在2017年9月30日试通车，轨道交通线建成后，长春市的立体交通网将会更完善，市民出行会更快捷、方便。

  报告原文：完善南部新城等重点区域公交线网。更新公交车辆400台。

长春公交集团：2016年将重点对南部新城和高新南区规划社区巴士，随着公交都市的推进，高新北区、净月高新开发区的社区巴士线网已经基本规划完毕，2016年将新增调整15条社区巴士线路。

长春市交通运输局：更新的400辆公交车将覆盖国营线路和民营线路，具体包括公交集团和民营企业的106、160、221、19、119路等30余条线路。

  报告原文：启动少儿图书馆新馆建设。

长春市少儿图书馆：加强文化基础设施建设，已经被列入了“十三五”规划。目前，长春市少儿图书馆规模有限，仅有3000多平方米，难以满足长春市少年儿童的阅读需要，也达不到国家未来发展的需求。少儿图书馆建设新馆事宜，长春市已经确定，但是具体在哪里选址、建多大规模，现在还没确定，正在讨论中。

本组制图 胡义翔