今年吉林省设专项基金23.3亿元 扶持中小企业发展

中小企业是实体经济的重要组成部分，是创新发展的重要动力，《吉林省促进中小企业发展条例》（以下简称《条例》）已于4月1日起正式施行。4月25日，省政府新闻办召开《条例》解读新闻发布会，今年我省设立中小企业和民营经济发展专项基金23.3亿元，扶持中小企业发展。

《条例》提出加大财政专项资金扶持力度。省财政厅产业发展处副处长王东辉介绍，为支持中小企业发展，省财政积极筹措资金，逐年增加专项资金规模。今年专项资金总规模达到3.5亿元，比去年新增安排资金6600万元。在资金分配上，按照省政府要求，充分调动市县政府的积极性和主动性，采取项目法和因素法相结合的方式，将因素法分配资金的具体分配权、项目确定权交给市县，充分发挥市县的区域管理优势,并且创新资金支持模式，建立中小企业和民营经济发展专项基金，截至目前，基金规模已达到23.3亿元。通过市场化运作，吸引社会和金融资本助力全省经济发展，现在中小民营基金已投出9.65亿元，吸引社会资本25.02亿元。

近年来，融资难、融资贵一直是我省中小企业发展面临的突出问。今年2月我省召开全省金融工作座谈会，对小微企业金融服务工作作出部署，今年一季度全省小微企业贷款余额达到4630.8亿元，同比增长10.6%，高于全部贷款增速5个百分点。

为了进一步促进金融服务中小企业发展，省金融办民营融资服务处处长徐智勇表示，在《条例》出台后，有关部门将积极贯彻落实国家金融管理部门各项优惠政策。向发放符合一定条件普惠金融领域贷款的金融机构执行优惠准备金政策，继续为符合条件的金融机构发放支小再贷款，优先办理小微企业再贴现。适当提高对小微企业不良贷款容忍度，支持主要服务小微企业的地方银行在审慎经营前提下自主确定小微企业贷款规模。同时，开展金融服务中小企业重点工作任务。主要包括应收账款融资专项行动、银税互动合作、小微企业流动资金贷款的无还本续贷推广等。此外，鼓励类金融机构支持中小企业发展。充分发挥小额贷款公司、典当行等类金融机构融资功能。例如，全省小额贷款公司在今年一季度已累计为中小企业发放贷款近30亿元。我们将进一步引导和鼓励小额贷款公司加大信贷投放力度，全年力争累计为中小企业发放贷款120亿元。

目前我省对科技型中小企业研发费用加计扣除和鼓励企业研发(R&D)投入有哪些政策？省科技厅技术市场管理办公室主任杨洪秀介绍，根据财政部、国家税务总局、科技部《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》规定：科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

此外，为了鼓励企业研发投入，我省重点采取两方面的措施。一是引导企业增加R&D投入。把R&D投入作为企业申报财政科技资金项目和各类创新平台、小巨人企业、专利示范企业、高新技术企业、企业技术中心、重点实验室等的必要条件，投入强度低的不予支持，对于投入额度较大且投入强度高的，优先支持。地方企业中，工业、建筑企业R&D投入强度不足1.0%，原则上不予支持。对省内企业按不低于主营业务收入5%以上提取研发经费的，省财政按其经费投入的10%，给予不超过100万元的奖励；对省内企业提取的研发经费占主营业务收入的比重高于同行业平均值的，在企业申报科技创新专项资金扶持项目时给予优先考虑；对企业购买承接省内高校和科研院所重大科技成果，在省内实现转化的，省财政按企业实际投入金额的5～10%，给予不超过200万元的奖励。

二是改进科技项目财政资金支持方式。科技成果转移、转化类项目，重点支持已着手实施的科技项目，支持方式以股权债权和后补助为主。其中，重大科技成果转化项目前期全部为有偿投入 (股权或债权)，后期视项目实施绩效以贷款贴息或后补助形式资助，不超过300万元；科技小巨人企业及高新技术企业项目采取贷款担保和贴息、后补助及奖励的方式支持；技术转移类项目依据技术合同成交额给予补助，平台类项目以平台建设单位自身投入和绩效为依据核定补助。

创业担保贷款对中小企业有哪些政策扶持？省人社厅再就业担保贷款服务中心副主任赵彬男介绍，创业担保贷款对安置符合贷款条件人员达到在职职工总数30%（100人以上含100人的企业达到15%）以上，并与其签订一年以上的劳动合同，经人力资源和社会保障部门劳动用工备案的中小企业可给予不超过400万元的贴息贷款。截至目前，全省累计对企业发放创业担保贷款20.7亿元，直接扶持创业者近2万人，带动7.5万人实现就业。